|
|
|
1、美国从1988年开始研制HDTV技术。研制一开始充分应用数字压缩技术,较好地解决了利用现有的TV设施传送和播送问题。为此美国联邦通信委员会(ECC)规定:①美国的HDTV应当既能用卫星,又能利用现有的地方广播电视设施播送;②美国的HDTV必须与现有的普通电视机和电视节目兼容。这两条"合理"的规定,一举把日本和欧盟的HDTV技术排斥出美国市场。
2、日本规定微型计算机的操作系统必须用日语编程。这样,成功地把美国的微机阻挡在日本市场之外,从而保障了日本微机工业的高速发展。
3、1999年,法国政府为了防止英国疯牛病牛肉流人法国,规定来自英国的牛肉必须标贴"英国制造"标识。
4、1998年9月11日,美国农业部长签署一项新法令,要求所有来自中国的木质包装和木质铺垫材料须附有中国出入境检验检疫机关出具的证书,证明木质包装在进人美国前经过热处理、熏蒸处理或防腐处理,或者出口商出具无木质包装的证明。违规货物将整批禁止入境。据初步估计,这将使我国1/3以上的对美出口受到影响。
5、在对我国出口的禽肉和双壳贝类产品、出日产品木质包装相继设禁之后,欧盟对我玩具又亮红灯。1999年12月7日,欧盟正式发布1999/815/EC指令(以下简称"禁令")。采取措施禁止销售供三岁以下儿童使用的放入口中的包含以下六种邻苯二甲酸酯类增塑剂中的一种或多种(DINP、DEHP、DBP、DIDP、DNOP、BBP)聚氯乙烯软塑料玩具及儿童用品。欧盟称,该"禁令"特别强调"确保一个高水平的儿童健康和安全保护",委员会可以作出决议要求成员国"采取临时措施阻止、限制投放到市场上的产品,或使产品服从于特定的条件",如果该产品对消费者的健康和安全有严重的和直接的危害,委员会也可以要求'将产品从市场上回收"。
该"禁令"将严重影响我国玩具出口。众所周知,我国是世界玩具出口第一大国,年出口金额50亿美元,占世界总量的50%以上,每年解决约150万劳动力就业。出口的四分之一以上到欧盟各国,金额14亿美元。据保守统计,出口欧盟的玩具约有60%使用了PVC原料,其中供三岁以下儿童使用的占50%,因此"禁令"将直接影响我国4亿美元的玩具出口。如不能及时应对"禁令",预计国内玩具制造业将蒙受重大预失,相关的劳动力就业也将受到影响。
6、进口国技术法规的变化对出口国的贸易产生很大的影响。据报道,自 1987年以来,我国每年被美国海关扣留的食品批次中,25%左右是由于营养标签不符合美国食品营养标签法的规定;另有8%的批次是因为使用了未经FDA(美国食物与药品管理局)认可的添加剂。
7、1995年美国FDA宣布对中国虾类实行"自动扣留"。受其影响,我国输美冻龙虾由1995年的1204万美元减少到1997年的567万美元。
8、1986年前后,我国出口加拿大的一批陶瓷因铅含量超过加拿大《危险产品法》所规定的限度而被加拿大海关没收。
9、1994年4月1日,德国正式禁止含偶氮染料的纺织品进口,凡违反规定者视同犯罪,产品将被销毁,这使
我国正在使用的104种含偶氮染料的纺织品出口中断。
标准方面
10、对于毛料服装的含毛率,联邦德国规定为99%,比利时为97%,法国规定为85%,因此法国的羊毛制品在联邦德国和比利时就难以销售。
11、法国规定,禁止含有红霉素的糖果进回,这是为了阻止英国的糖果进口,因为英国糖果普遍使用红霉染色剂。
12、美国为了阻止墨西哥的土豆输人美国,美国对土豆的标准规定有成熟性个头大小等指标,这就给墨西哥种植的土豆销往美国造成了困难,囚为要销往美国不能太熟就得收获,否则易烂,这样又难以符合成熟性的要求。
13、美国《商业日报》1998年11月23日发表一篇题为《欧洲联盟使用标准作为贸易武器》的文章。该文指出"产品标准,特别是欧洲联盟规定的产品标准是一大贸易壁垒,对美国的公司产生数以十亿计美元的影响。"美国商务部估计各种标准至少直接影响美国500亿美元的出口,并且成为阻碍另外200-40O亿美元货物出口的障碍。
14、我国出门额第一位的机电类产品,由于受发达国家在噪声、电磁污染、节能性、兼容性、安全性等方面的技术标准限制,仅1992年就有80多亿美元出口产品受到影响。
15、东林柴油机厂(简称东柴〕是同家机械系统工程农机行业定点生产105系列柴油机的重点企业。该厂出口柴油机,自1962年起出口2105台柴油机,远销37个国家和地区。产品信誉高,用户反映好。
东柴在推行多品种经营战略中,决定把发电机组作为打入国际市场的第二出口产品,发电机组是最佳产品,受制约因素比作为中间产品的柴油机少,而且利润较高,是较理想的出口产品。该厂通过其代理商东方机械进出口分公司与冈比亚共和国签定了1988年出口机组100台。1989年上半年出口机组300台。全年出口机组1000台的合同。
但是,出师不利,出口以后发生了诸多问题。从而被冈比亚销售商认定中同产品不符合安全标准,进口商不再从中国进口发电机组,并全部取消1989年从中国东方机械进出口分公司进口机组1000台合同。为此,东柴1989年少收人268万元人民币,给企业造成较大的经济损失,并断送了东柴机组出口的前途,使工厂出口战略受到了重大挫折。
16、我输往美国的玩具汽车、坦克、飞机,曾因棱角锋利,易伤儿童及涂漆含铅量高而被禁售;出口陶瓷制品因含铅镉成分而被禁止输美。
17、日本将进口冻鸡农药残留量定得很低,从而将我国输往日本的这类家禽产品挡在了国门之外。
18、许多发达国家利用技术优势制定较高的产品标准,通过一些苛刻的标准要求来达到禁止或限量进口某种商品的目的。例如中国出口到欧盟的玻璃铁盖罐头,就因在个别铁盖上发现有小的锈点而被整批退货。
认证方面
19、目前很多国家都制定了法律,规定没有经过指定机构认可的产品,不准进人市场销售,如美国的FDA、UL认证、欧盟的CE认证,还有对全世界大部分国家和地区都适用的国际标准化组织颁布的IS09000质量体系认证等。如果我们不能通过认证,就不能获取进人国际市场的"通行证",只能在这个市场之外徘徊,更谈不上受惠,在这方面,江西有过教训。90年代初,江西全省的玩具出口每年都创汇5000多万。当欧盟和美国宣布对进口玩具实行安全认证时,由于没有引起足够的重视,没有一家企业通过认证,眨眼之间就丧失了市场。
20、欧、美、日等发达国家,以保护环境为由,实施IS014001环境管理体系认证,使我国每年约74亿美元商品的出口受到影响。
21、节日彩灯是我国多年来一直向意大利出口的产品,1987年意大利政府通过一项法令规定,为保护消费者的安全,节日彩灯必须取得IMQ的认证并佩戴IMQ标志,才能在市场上销售。这样,我国的节日彩灯突然成了禁止销售的产品。我驻意大利大使立即将这一信息报告国内,然后通过意大利进口商向IMQ提出申请,经IMQ进行检查合格后,意方才批准使用IMQ标志,从而恢复了节日彩灯对意出口。
绿色壁垒方面
22、从1996年开始,我国对欧洲的服装出日开始趋缓,主要原因是相当一部分服装残留污染,不符合环保要求。我国苏南一家服装厂出口的服装因拉链用材"含铅过度",白白损失IO万多美元,最终导致企业破产。仅1996年,欧盟国家禁止进口的非绿色产品价值就达220亿美元,其中发展中国家提供的产品占90%。值得注意的是目前一些国际组织在禁止生产和使用氟里昂之后,正在着下对污染物控制采取新的行动,如联合国现已拟订《持久性有机污染物议定书》初步草案,一旦通过,必将对包括我国在内的企业生产和商品出口产生很大影响。
23、欧盟一些国家实施纺织品环境标志(对棉花生产中农药的使用,对漂白剂、染色剂等提出较高环保要求)对我国纺织品出口产生严重影响。如厦门丝绸进出口公司出口到欧盟的丝绸由于此标志的实施而出口量大大下降。
24、各国对进口产品的环保技术标准日趋复杂和严格。食品的环境技术标准是很高的,各国政府尤其是日本、欧盟、美国等发达国家对食品中的农药残留量和有毒物质含量标准规定到了近乎苛求的地步,过去我国大量出口冻猪肉和冻兔肉到欧洲,现在都被禁止。同样我国的很多纺织品由于环保原因不得不退出国际市场。
25、目前国际上已签订了150多个多边环保协定,其中将近20个含有贸易条款。通过贸易限制来达到环保法规实施的目的,特别是保护臭氧层的有关国际公约将禁止受控物质及其相关产品的国际贸易,这些受控物质大部分是基本化工原料,如制冷剂、烷烯炔化工产品等,由于用途广泛,因而影响面非常大。有关保护野生动植物的公约将禁止虎骨、象牙等贸易,因此,我国一些传统出口产品如象牙雕刻已不再有市场。
26、随着国际环境公约的频繁出台和全球环境的日益恶化,以及消费者环保意识的不断增强,许多国家纷纷制定和修订环境标志技术法规,并按照一定的环境标准颁发了环境标志(也称:"绿色标志"),无疑有利于促进环境保护。但是,由于各国环境与技术标准的依据和指标水平、检测和评价方法等不同,有可能对外国商品的市场准人需求构成贸易壁垒或被新贸易保护主义所利用,从而必然引起种种的贸易纠纷,尤其威胁和冲击了发展中国家的出口贸易。据统计,因发达国家绿色标志的广泛使用,至少影响我国40亿美元的出口。
27、产品包装方面,有些国家为强制实施再循环和再利用相关法律,建立绿色标签制度,无绿色标签包装的产品禁止进口。1998年,美、加、英、欧盟等相继以天牛虫问题为由,禁止我国所有未经熏蒸处理的木制包装进入其境内,增加包装成本20%,影响我国对上述地区出口总额的三分之一强。
28、在农产品和食品出口中,我国正是一些发达国家名目繁多的卫生和检疫措施的直接受害者。如我国出口日本的大米、日方规定的检验项目多达56个。其中有90%以上是卫生和检疫措施项目(一般仅检9个项目);又如我输日的家禽,其卫生标准要求竟高出国际卫生标准
500倍;出口至德国的蜂蜜曾经因为不能满足进口方的特殊卫生要求使全国输往德国的3万多吨蜂蜜不得不停运而一度退出欧洲市场;出口至欧共体国家的冻兔肉也因卫生标准不符合进口方过于苛刻的规定要求而被迫退出市场;出口至美国的陶瓷产品(稻草包装)
因与美国植物检疫措施有违而被勒令销毁;甚至因我国一家生产厂某一规格的蘑菇罐头有不符合检疫的嫌疑,而使我国几百家生产厂出口至美国的所有蘑菇罐头全部遭卡关、查封,连已在美市场上销售的也全部被撤下来,其损失是巨大的。诸如此类,在过去的对外贸易中,我国有不少农产品和食品因不符合发达同家过于苛刻的卫生、检疫措施而遭拒收或卡关甚至退关或销毁。
29、1989年起,加拿大开始对我国出口到加拿大的蘑菇罐头进行批批抽检,并列人进口警告清单。1995年3月,加拿大颁布关于进口罐装食品的视检议定书,规定不能有一听存在严重缺陷。虽然理论上适用所有进口商、制造商。但实际操作中对当地产品基本不检,其他国家仅抽检,对中国则批批检。
30、1999年6月初初,我同出口到欧盟某国的一批机械产品,因其木质包装材料不符合欧盟的检疫标准要求,欧盟站方面采取紧急措施,致使我国70多亿美元的对欧盟贸易受阻。
31、复杂苛刻的动植物卫生检疫措施。例如,1998年9月,欧盟曾派专家考察团来华考察后,在所完成的报告中认为,中国的防疫检疫体系不符合欧盟要求,从而继续禁止中国向欧盟出口禽肉。
32、从1999年1月1日起,欧盟贸易委员会对蜂蜜产品实施卫生监控计划,要求出口蜂蜜到欧盟各成员国的第三国,都必须在此之前提交对蜂蜜中残留物质进行监控的保证计划,否则欧盟将禁止该国蜂蜜进口。
蜂蜜是我国传统出口商品。1996年出口量约为10万吨,其中40%销往欧盟国家,年创汇达11亿美元,居世界首位。但是,由于诸多方面的原因,1997年的出口量下降到4.8万吨。1998年又比1997年有所减少。
据了解,蜂蜜产品直接涉及人类安全卫生,各国对此十分敏感。90年代日本提出蜂蜜中抗生素限量要求,90年代初欧洲提出杀虫脒的限量要求之后,我国对养蜂技术作了许多改进,已停止使用杀虫脒等高残留量的敏感药品。但是,由于卫生监控体制不够健全,一些蜂农对抗生素、螨克等药物使用量使用方法不当,出口蜂蜜中残留药物超标的现象没有从根本消除。
欧盟是我国蜂蜜的主要销售市场,在当前我国蜂蜜出口不景气的情况下,欧盟又将蜂蜜列为80%的植物性产品和20%的动物性产品,并依据其1996年4月29日制定的96/23EC指令性文件,实施对蜂蜜产品的卫生监控计划,对四环素、链霉素、磺胺、螨克等药物和杀虫剂提出严格的限量要求。此外,国外一些客商还要求对苯酚、硫磺、C13、酵母菌等进行检验控制,这将使我同出口蜂蜜面临前所未有的严峻挑战。
33、我国的出口贸易近来也颇受国外技术壁垒限制之苦。例如,近期美、加、英等国相继对中国出口货物木质包装实施新的植物检疫标准,影响我国约300亿美元的货物出口;最近,欧盟成员国又实施紧急措施,防止中国货物木质包装中携带的光肩星天牛传入。这项紧急措施适用于1999年7月10日后离境的货物木质包装。据我方初步估算,欧盟的这一决定将影响中国70多亿美元的对欧出口贸易。
34、1997年,欧盟宣布,由于中国的海洋环境不断恶化,出口的贝类产品已达不到他们所需的卫生标准,因此不再进口中国的贝类产品。
包装与标签壁垒方面
35、美国和新西兰禁止利用甘草、稻草、谷糠等作为包装或填充材料。在某些情况下,这类包装材料只有在提供消毒证明后,才允许使用。英联邦的许多国家,要求提供包装材料的产地证明,德国和法国禁止进口外形尺寸于与本国食罐头不一致的罐头产品。
36、澳大利亚准备从南京一家化工厂进口白油,澳方对产品质量表示满意,但因我国包装规格高为90O厘米,与他们的包装规格高为914厘米不符,个便于流通周转,这样包装规格便成了贸易的壁垒,使100吨白油的出口未能成交。
检验程序和检验手续方面
37、有些问家为了推行贸易保护主义,当借用技术标准等措施达不到保护目的时,则在产品的试验、检验程序和检验手续上设置重承障碍。以英、日发生过的汽车贸易的争端为例,英方规定英国输往日本的小汽车,如果发现不符合规定,则由英国派人到日本进行检修或更换零件;但日方规定,如不符合规定,则要英方雇员在日本就地进行检修,加上日本的有关技术标准公布迟缓,这就给英国小汽车输往日本带来很大困难。
突破贸易技术壁垒扩大出口贸易实例
38、长毛绒玩具是上海市的传统出口产品。1980年国际玩具委员会制定了玩具安全标准。此后,美国等一些国家和地区相继制定了技术法规,明令规定禁止生产、进口销售不符合该标准的玩具。但是上海市生产企业不了解该标准,在阻燃、填料卫生、眼球拉力强度等三项指标没有达到该标准的要求,出口量逐年下降。1980年出口599万美元,1981年降为
458.2万美元,1982年又降为414.5万美元。与此同时,南朝鲜出口增加到一亿美元,台湾增加到8000万美元;从1982年起,有关企业采取措施,解决了上述三项指标中存在的问题,1983年产品质量指标全部达到国际玩具委员会的标准,出口量才大幅度地回升。1983年创汇700万美元,1984年达
到1000万美元。
39、上海跃龙化工厂生产的萤光氧化钇是彩色电视机显象管红色萤光粉的主要原料。以前,对影响发光强度的铜、钙等元素含量未加控制,实物中含量高于国外标准规定值的20多倍,达不到用户要求,多次发生退货事件。1980年,该厂以大日本涂料公司标准为目标进行技术攻关,1982年起正式按该标准组织生产。检验、产品不但在国内立住脚跟,顶替了进口,而且畅销国外。
40、上海钻石厂在1979以前不了解进口地区商业上对手饰规格和加工造型方面的要求,产品被外商作为粗坯低价收购,再加工后高价出售。1979年后该厂按照斯堪的纳维亚标准生产、检验。经过九年的努力,各种款式的大、中、小规格的首饰达到了进口国家和地区的要求,不但成品率提高了3%,而且卖价也提高了5一15%。
41、什么是产品进人国际市场的"通行证"?"绿色护照"便是其一。上海市ABB跃进电机有限公司自从有了"绿色护照"以来,其生产的各类电机外销产品的比重由35%猛增至60%,产值、利润、人均销售额等多项经济指标迅速跃居国内同行业首位。
所谓"绿色护照",就是ISO14001环境管理体系的质量认证。继ISO9001的风靡一时之后,现在越来越多的欧洲国家将ISO14001质量证书作为工业产品进人本国的先决条件。
由世界百强企业ABB公司投资的上海跃进电机有限公司一度出现亏损,为此他们请来了美籍专家管理企业。外国专家到来后强调的第一点就是:产品要在扩大内销的同时进军国际市场;但进军的前提是--企业决不能以破坏人类生存条件来换取利润。因此,全员上下一律按照出口产品的标准来搞技术创新,通过努力将各类电机的噪声指标降低到了世界上先进国家能够接受的34分贝。
如今,ABB跃进的电机产品已经广销欧亚美等大洲。来自马来西亚的财务总监郭志明不无自豪地表示:"中国制造的产品进人国际市场的销售通道,这是中国企业加人国际大流通的成功实践。"
42、上海航空机械厂是个以生产汽车千斤顶为主的中型企业,产品主销美国。他们的产品原来是按日本标准制造,安全、质量均无问题。而且也已出口多年,但在美国客商提出希望按美国标准生产以增加美国人对产品的安全感后,但立即组织人员进行重新设计。当美方过后又提出产品净重最好不要超过70磅时,他们意识到这是一个很好的机会,因为低于70磅的物品在美国可以邮购,于是他们又及时地作出反应,使客户非常满意,主动提高了订购价,订购也因此而增加,产品顺利地进人了美国邮购市场,年创汇400多万美元。
43、长期以来,商检部门在对出口农产品、食品的质量、卫生和检疫工作中,针对我国出口生产企业设备差、工艺落后、管理薄弱和市场适应性较差等问题,根据主要贸易国家的卫生、检疫法律法令,建立了一系列科学的规章制度和管理办法,相继制定并发布实施了《出口食品卫生管理办法》、《出口食品仓库最低卫生要求》、《出口畜产品检验监督管理办法》等规章制度,并在此基础上,先后对全国7千多家肉类、肉制品、皮、毛、鬃、绒等加工企业和冷藏库,实施了出口质量许可制度和卫生注册、登记管理制度。不仅促进了出口企业产品质量和卫生、检疫水平的提高,而且使我国农产食品、动物产品的质量、卫生和检疫基本上处于受控状态,为顺利开拓国际市场打下了基础。目前,我国已有130多家出口食品加工厂在商检部门的直接帮助下,按照进口国法令规定的卫生、检疫要求,顺利通过了进口国主管部门的考核,获得了英、法、德、意、美、荷兰、比利时、卢森堡、西班牙、日本、新加坡、韩国等十多个国家主管当局的认可和卫生注册。
|
|