在我们日常生活中，一些看似无害的化学品，可能潜藏着巨大的环境和健康风险：这些物质因其难以分解、可在生物体内累积并通过食物链放大，对人类健康和生态系统构成长期威胁，被称为“持久性有机污染物”（Persistent Organic Pollutants, POPs）。

为了应对这一全球性挑战，《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（以下简称《斯德哥尔摩公约》）应运而生。

一、《斯德哥尔摩公约》：全球性化学品“淘汰”条约

2001年，《斯德哥尔摩公约》在瑞典斯德哥尔摩举行的外交大会上正式通过，并由最初的128个缔约方签署，于2004年正式生效，是一项旨在保护人类健康和环境免受POPs危害的全球性条约。其核心目标是消除或限制持久性有机污染物的生产和使用，并减少其无意释放。

公约最初列入了12种POPs，包括滴滴涕（DDT）、多氯联苯（PCBs）等。随着科学研究的深入，公约附件不断更新，纳入了更多具有 POPs 特性的化学物质。

截至2025年7月，已有37种物质被认定为POPs并接受《斯德哥尔摩公约》的监管。

公约的核心在于其三个附件清单，它们像三道防线，对不同的 POPs 进行分类管理，为缔约方设定明确的法律义务：

附件A-消除(Elimination)：

列入附件A的化学品必须被消除，即缔约国必须采取措施，停止其一切生产和使用，仅允许在特定情况下有所豁免（如实验室规模研究）。

代表物质：艾氏剂（Aldrin）、狄氏剂（Dieldrin）、异狄氏剂（Endrin）、多氯联苯（PCBs）、滴滴涕（DDT）、六氯丁二烯（HCBD）、短链氯化石蜡（SCCPs）等。

附件B-限制(Restriction)：

列入附件 B 的化学品，其生产和使用受到严格限制。公约允许其在特定的、可接受的用途下继续存在，但缔约国必须采取措施防止其向环境释放。

代表物质：全氟辛烷磺酸及其衍生物（PFOS），作为附件B中的一个关键物质，PFOS 虽然其主要用途已被禁止，但在某些关键领域（如特定的光刻工艺、金属电镀）仍有豁免。

附件C-无意生产(Unintentional Production)：

针对在工业过程中无意产生的副产品（如二噁英），要求采取措施持续减少并尽可能最终消除其排放。

代表物质：多氯二苯并-对-二噁英（PCDDs）、多氯二苯并呋喃（PCDFs）、多氯联苯（PCBs）、六氯苯（HCB）。

二、《欧盟POPs法规》：更严格、更全面的区域实践

如果说《斯德哥尔摩公约》是全球的指导原则，那么欧盟的(EU) 2019/1021法规（以下简称《欧盟POPs法规》），则是欧盟将其转化为具有强制力的区域性法律，是其欧盟履行其国际承诺的核心工具。

该法规不仅完整承袭公约管控物质清单，更在部分领域设定了较公约更严格的标准，并制定了加速淘汰相关物质的实施时间表。

欧盟POPs法规的附件结构与公约类似，但内容更为详尽：

附件I-禁止(Prohibition)：

附件I对应于公约的附件A和B，列出了所有被禁止生产、投放市场和使用的物质。

值得注意的是，欧盟将在《斯德哥尔摩公约》附件B（限制）中的物质（如PFOS），直接放入法规附件 I中，并详细列出极为有限的、有特定条件的豁免情况，旨在体现欧盟更为严格的管控标准。该附件还规定了产品中物质的无意痕量污染物（UTC）限值，作为具体执法的关键依据。

附件II-限制(Restriction)：

附件II目前为空。需要限制的物质已连同其豁免条款一并纳入附件I，从而实现更统一和清晰的管理。

附件III-减少无意产生和排放的物质清单(List of substances subject to release reduction provisions)：

完全对应公约的附件C，列出了二噁英、呋喃、PCBs等需要控制无意排放的物质，并要求成员国制定并执行行动计划，以最大限度减少这些物质的排放。

附件IV-废物管理(Waste Management)：

欧盟法规的一个重要补充，为含有以上三个附件中所列POPs的废物设定了具体的浓度限值。

如果废物中的POPs含量超过该限值，就必须采用能够将其销毁或进行不可逆转转化的方式进行处置，严禁循环利用或填埋，从而切断POPs通过废物循环重返环境的途径。

三、展望未来：即将加入清单的物质

POPs的清单并非一成不变，随着科学研究的深入，新的具有POPs特性的化学物质不断被识别出来。

2025年5月，《斯德哥尔摩公约》第十二次缔约方大会（COP-12）上，附件A已正式增列毒死蜱（Chlorpyrifos）、中链氯化石蜡（MCCPs）和长链全氟羧酸（LC-PFCAs），上述物质处于被正式纳入欧盟 POPs 法规的进程中。

目前，联合国POPs审查委员会（POPRC）已经将新的化学物质提上了审议日程。这些物质正处于被评估的各个阶段，是未来可能被纳入公约的“候选物质”：

多溴二苯并对二噁英 (PBDDs)：

和二噁英（PCDDs）类似，同样被视为剧毒和持久性污染物，主要是在含有溴化物的材料（如某些阻燃剂）燃烧时无意间产生。

多溴二苯并呋喃 (PBDFs)：

和（氯化）呋喃（PCDFs）相似，它们不仅在燃烧时产生，也常常作为商业溴化阻燃剂产品中的杂质而存在。

混合多溴/氯代二噁英和呋喃 (PBCDDs/PBDFs)：

分子结构上同时带有溴原子和氯原子的二噁英和呋喃。当含有这两种元素的不同废弃物（例如含溴的电子垃圾和含氯的PVC塑料）被一同焚烧时，容易无意间产生这类剧毒物质。

一旦上述物质被正式纳入《斯德哥尔摩公约》，欧盟将迅速启动其内部立法程序，将它们增补到欧盟POPs法规的附件中，并制定相应的限值和管控措施。

四、写在最后

《斯德哥尔摩公约》是全球性的POPs“黑名单”，而《欧盟POPs法规》作为履行前者的重要法规，且欧盟往往扮演着“领跑者”角色的情况下，法规中的限制物质清单可能比公约更广，限值要求也可能更严。

法规附件不仅是科学家和立法者的工作文件，更与全球贸易、工业生产供应链和消费者安全息息相关。

了解这些清单的变化，特别是关注即将加入的新物质，有助于企业提前布局，开发更安全的替代品，推动整个社会向无毒、可持续的未来迈进。（来源：瑞欧科技）